Co to je Bezdrátová Praha?
Popis projektu
V rámci projektu „Bezdrátová Praha“ vznikne telekomunikační síť vybudovaná Hl. m. Prahou na území vybraných městských částí, které se staly partnery projektu (cca 1/3 území města). Prostřednictvím páteřního vysokorychlostního připojení (převážně optickými vlákny) bude internetové připojení dovedeno do 171 distribučních bodů bezdrátové sítě, které budou umístěny na objektech města. Signál pak bude šířen do dalších 409 navazujících koncových bodů. Bude instalováno celkem 580 přípojných bodů. Pro vytvoření sítě byla zvolena bezdrátová technologie WiFi Mesh. Síť je zaměřena na pokrytí venkovních veřejných prostranství a rozvoj mobilních služeb ve vybraných zónách na území hl. m. Prahy (WiFi zóny).
Pozn.: Název projektu Bezdrátová Praha je ekvivalentní s názvem Vybudování Wi-Fi sítě pro elektronickou komunikaci občanů s orgány hlavního města Prahy, který byl v roce 2006 použit pro účely otevřeného zadávacího řízení na dodavatele Magistrátu hl. m. Prahy. Řízení zahrnovalo požadavek na vybudování bezdrátové sítě na části území hl. m. Prahy a zajištění provozu této sítě po doby 5 let. Vybraným dodavatelem se stala společnost ICZ, a.s. a na počátku r. 2007 byla zahájena realizace.
Souhlas Evropské komise
Úřad pro ochranu hospodářské soutěže a Evropská komise (DG Competition) se zabývali projektem z hlediska problematiky hospodářské soutěže, resp. tzv. nedovolené veřejné podpory. Podnětem k šetření EK byla stížnost asociace telekomunikačních operátorů z června 2006 evidovaná pod č. CP 127/2006. Následně proběhlo několik jednání s Evropskou komisí a zpracování vyžádaných podkladů.
Hl. m. Praha se zavázala realizovat pouze tzv. Fázi 1 projektu, tedy umožnit na vybudované síti veřejný přístup pouze k nekomerčním službám veřejné správy a rozvíjet další služby pro vnitřní potřeby města. Případná realizace Fáze 2, tj. otevření bezdrátové sítě pro komerční (zpoplatněné) služby privátních subjektů, vč. plného veřejného přístupu k internetu, bude podmíněna získáním souhlasu Evropské komise na základě notifikace.
V tiskovém prohlášení, které dne 30.5.2007 vydala Evropská komise (IP/07/722) bylo konstatováno, že „projekt v jeho současné podobě nepředstavuje veřejnou podporu, protože vybranému poskytovateli služby, poskytovatelům veřejnoprávního obsahu, ani obyvatelům nebo podnikatelům využívajícím síť nepřiznává žádnou hospodářskou výhodu ve smyslu čl. 87 odst. 1 Smlouvy o ES“.
K dispozici je rovněž Rozhodnutí komise (PDF 250 kB) a vyjádření DG Competition v Úředním věstníku Evropské unie .
Poskytované služby
Současná realizace se týká pouze Fáze 1, kdy síť Bezdrátová Praha bude umožňovat:
Veřejný přístup k nekomerčním elektronickým službám veřejné správy:
- (eGovernment) pro občany a návštěvníky hl. m. Prahy (všechny portály a služby státní správy a samosprávy v ČR a dále informace o dopravě, školství nebo zdravotnictví.) prostřednictvím tzv. Rozcestníku (služby na startovací stránce sítě);
přístup k informačním systémům a internetu pro interní potřeby města,
- tj. pro orgány, zaměstnance úřadů a organizací hl. m. Prahy i jejích městských část (vč. policie, sociální a zdravotní péče, stavebních úřadů apod.);
vysokorychlostní přístup k internetu pro vybrané subjekty hl. m. Prahy i jejích městských částí
- , jejichž prostřednictvím je zajišťována konektivita k páteřní síti (zejména školy a úřady).
perspektivu rozvoje dalších interních služeb hl. m. Prahy
- (kamerové systémy, bezpečnost, dopravní systémy, monitoring ŽP, infokiosky aj.);
Případná realizace Fáze 2, tj. otevření bezdrátové sítě pro komerční (zpoplatněné) služby privátních subjektů, vč. plného veřejného přístupu k internetu, bude podmíněna zájmem operátorů o spolupráci a zejména získáním souhlasu Evropské komise na základě notifikace.
Poznámka:
Je třeba zdůraznit, že projekt Bezdrátová Praha není Internet zdarma. Stávající projekty bezdrátového připojení na některých MČ, které poskytují nízkorychlostní internet zdarma pro domácnosti jsou realizovány jako samostatné aktivity těchto MČ.
Projekt Bezdrátová Praha rovněž neohrozí stávající provozovatele bezdrátových sítí. Respektuje provoz v bezlicenčním vysílacím pásmu 2,4 GHz a bude minimalizovat rizika interferencí prostřednictvím použité vyspělé technologie řízení sítě, měření situace v pásmu a dodržování závazku neinstalovat zařízení v případě jeho plného obsazení.
Zahraniční inspirace
V souvislosti s novými technologiemi a počtem uživatelů vybavených notebooky, PDA či chytrými telefony umožňujícími bezdrátový přenos dat se ve světě množí projekty výstavby metropolitních bezdrátových sítí. Tyto sítě zároveň umožňují rozvoj dalších služeb pro vnitřní potřeby města. Lze jmenovat příklady realizovaných i plánovaných záměrů měst v Evropě i jinde, jako jsou např. Brusel, Paříž, Liverpool, Londýn, Turín, Bologna, Oulu, Jeruzalém, Tallin, Moskva, San Francisco, Philadephia, Los Angeles a další. Municipalita je do těchto projektů označovaných často jako Wireless Cities zapojena v různém modelu partnerství s privátním sektorem, buď jako investor, plátce služby nebo iniciátor nabízející právo cesty, tj. např. umístění technologie do míst ve vlastnictví města.
Některé příklady detailně naleznete ZDE.
Náklady
Celkové náklady projektu jsou v tuto chvíli předmětem jednání s dodavateli, protože původní cena projektu byla přehodnocena.
Pozn.: Magistrát hl. m. Prahy usiloval v r. 2006 o využití dotací ze strukturálních fondů EU v rámci pražského programu JPD2. Díky neukončenému řízení ze strany Evropské komise ve věci stížnosti však žádost byla v lednu 2007 ze strany MMR ČR zamítnuta. Projekt je v současné době realizován pouze z prostředků hl. m. Prahy. Nicméně, budou sledovány možnosti využití dalších zdrojů vč. fondů EU pro programovací období 2007 – 2013 na další rozvoj sítě a jejího využití pro potřeby města.
Území realizace
Územní omezení realizace současného projektu, tj. území definované programem JPD2 (viz. www.praha-mesto.cz/jpd2) je zachováno s ohledem na podmínky soutěže na výběr dodavatele, která proběhla ještě před zamítnutím dotace. Detailní umístění přístupových bodů bude záležet mj. na vhodnosti lokality pro realizaci záměru na tvorbu jednotné interní komunikační infrastruktury města, tvorbu WiFi zóny, součinnosti s městskými částmi a technických podmínkách. Po každé etapě bude v nových lokalitách zahájen zkušební provoz.
Pozn.: Rozsah a rychlost rozšíření sítě v dalších městských částech formou dalších samostatných projektů bude záviset na součinnosti s příslušnými úřady MČ a možnostech financování.
Harmonogram
Síť je od ledna 2007 budována postupně po etapách. V současné době jsou uzavřeny první dvě etapy (I. příprava projektu, II. instalace datového centra a první série 30 distribučních bodů. V dalším postupu bude zprovozněn přístupový portál sítě a v součinnosti s městskými částmi budou instalovány další přístupové body – distribuční i koncové (III. etapa: 206 bodů, IV.etapa: 344). Původně plánovaný konečný termín výstavby sítě v rozsahu současného projektu je VI/2008. S ohledem na přehodnocení umístění distribučních bodů v souladu se záměrem na tvorbu jednotné komunikační infrastruktury města, přechodné pozastavení výstavby v období X-XI/2007 a důraz na pilotní testování vybraných služeb je očekáváno prodloužení konečného termínu pro výstavbu sítě ca o 2–3 měsíce, tj. k XI/2008. K tomuto termínu bude spuštěn i ostrý provoz celé sítě.
Stav projektu, další postup
K termínu leden 2008 pokračují práce na III. etapě (zahájena v dubnu 2007):
- Proběhla série detailních jednání se zástupci městských částí (MČ v rámci území JPD2), které vyjádřily zájem k další spolupráci a podílejí se na vytipování lokalit vhodných pro umístění distribučních bodů.
- Probíhají nezbytná místní šetření vč. ověřování možností páteřní konektivity a ověřování situace ve vysílacím pásmu 2,4 GHz.
Ke konci ledna 2007 bude v pilotním režimu zprovozněno 58 distribučních přístupových bodů (DB). V přípravě a realizaci je rovněž 130 koncových bodů. Dosud zprovozněné a realizované body leží převážně v území MČ Praha 1, Praha 9, Praha 12, Praha 14, Praha 15, Praha 19 (Kbely), Praha – Běchovice, Praha – Ďáblice, Praha – Dolní Měcholupy, Praha – Dolní Počernice, Praha – Petrovice, Praha – Klánovice, Praha – Čakovice, Praha – Dolní Chabry, Praha – Satalice.
- Dokončují se další místní šetření a dokumentace pro další návazné instalace v ostatních MČ, a to v souladu se závazky MČ ke spolupráci na projektu a stanovenými kvótami počtu DB. Pozn.: celkem 23 MČ, resp. všechny MČ z území JPD2 s výjimkou Praha – Koloděje.
- Vedle instalací přístupových bodů se rovněž dokončuje plnění obsahu tzv. Rozcestníku, který na přihlašovací stránce sítě bude nabízet tematicky utříděné odkazy na informační zdroje z veřejné správy (omezení veřejného přístupu na služby eGovernmentu v souladu s Fází 1) vč. lokalizovaných služeb a podpory uživatelů. Obsah připraveného Rozcestníku je v současné době upravován na základě předaného vyjádření ÚOHS ze dne 5.12.2007. Obsah lokalizovaných služeb bude následně konzultován s MČ.
Jsou otestovány pilotní implementace dalších služeb sítě v rámci schválené Fáze 1: mobilní přístup k internetu a interním IS pro pracovníky města, mobilní přístup k internetu pro školy. Byl proveden také test přenosu dat z mobilního kamerového systému (není součástí projektu).
Probíhají rovněž jednání s dalšími MČ, které mají zájem o rozšíření sítě na svém území v návaznosti na současný projekt.
- Proběhla a nadále budou probíhat jednání s telekomunikačními operátory a jejich asociacemi za účelem zlepšení informovanosti o projektu, minimalizace obav a zvažování možností případné spolupráce (rozšíření sítě, nové služby pro interní potřeby města, příp. diskuse k Fázi 2). Probíhá rovněž komunikace s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže.
Projekt byl představen na významných odborných konferencích v ČR (ISSS/LORIS/V4DIS) i v zahraničí (Eurocities Knowledge Society Forum – TeleCities, Wireless and Digital Cities). Průběžně probíhá diskuse a výměna zkušeností s jinými Evropskými městy řešícími obdobné projekty. Probíhá spolupráce s národními i mezinárodními asociacemi samospráv (Svaz měst a obcí ČR, Asociace krajů ČR, Eurocities, CEMR/Elanet) v souvisejících otázkách broadbandu, role municipalit a využití principů otevřených neutrálních sítí.